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深化数字技术应用 加速推进数字政府建设

发布日期:2022-04-26 信息来源:人民邮电报

  4月19日,中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》。习近平总书记在主持会议时强调,要全面贯彻网络强国战略,把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

  近年来,我国数字政府建设加速推进,政务服务能力显著提升。“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配,“一网通办”“异地可办”“最多跑一次”“不见面审批”渐成趋势,电子政务整体水平步入世界先进行列。《2020联合国电子政务调查报告》显示,我国电子政务发展指数排名全球第45,其中“在线服务”居全球第9位,达到“非常高”的水平。截至2020年年底,我国省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例达到82.13%,全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。

  尽管如此,我国数字政府建设仍存在地区发展水平差异大、平台建设速度与使用体验不匹配、系统稳定性不够且承载力不足、信息孤岛、数据壁垒等问题。加速推进数字政府建设,不仅是数字经济快速发展的内在需求、提升国家治理能力现代化水平的必然要求,更是满足百姓对美好生活向往的重要实现路径。

  满足人民群众对美好生活的向往是数字政府建设的出发点和落脚点。数字政府建设的最终目的是普惠民生,让政务服务更精准、更普惠、更高效。截至2021年年底,全国一体化政务服务平台实名用户超过10亿人,数字化政务服务覆盖的人群和领域越来越广。如今,无论是婚育社保、购房就业等个人事项办理,还是税收财务、资质认证等企业事项办理,都可以线上完成。尽管如此,健康码崩溃、老年人不会使用、线下和线上服务不并存等影响用户体验的问题依然存在。为此,会议指出,要打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系,让“百姓少跑腿、数据多跑路”。因此,各地在推进数字政府建设时,不仅要将重点聚焦在建平台上,更重要的是关注用户体验,要以“人民需不需要、满不满意”作为建设的出发点和落脚点。对群众需求强烈的服务,如跨地区、跨行业办理等,要加强技术改造和数据互通,切实解决实际问题;对于普惠福利,要发挥大数据分析能力,精准发现“应享未享”的企业和群众,让政务服务更精准。

  数字技术是提升数字政府效能的关键支撑。一方面,人工智能、大数据等数字技术推动数字政府建设水平不断提升,让社会治理更精准高效。数字技术可以让社会治理范围覆盖到传统社会治理覆盖不到的地方,拓展政务服务的边界,推动政务服务的普惠;还可针对特定人群实现精细化管理,提升政务服务的效率,增强群众的获得感。如人工智能客服,让政务问题的回应更高效;大数据精准分析,让民生服务“反向办”“精准办”成为可能;提升数据流通效率,让“只跑一次”变为现实。另一方面,数字技术是数字政府高效协同运行的重要保证。自疫情发生以来,百姓对数字化政务服务的需求增多,相关系统的功能和承载能力也经受着更严峻的考验。“算力资源不足导致政府的数字化进程不够彻底,比如部分区域健康码在高峰期停摆。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受记者采访时表示,未来还要进一步提升数字政府运行的稳定性。因此,必须全面提升技术能力,发挥数字技术在打通数据壁垒、提升数据流通效率、确保系统稳定运行、拓展新应用等方面的重要作用,推动数字政府运行的协同高效。

  数据安全是数字政府建设的重要保障。当前,网络安全形势日益严峻,针对关键核心基础设施和城市管理系统的网络攻击频频发生。数字政府是一套涉及社会生产生活方方面面的庞大数字化系统,关键数据的存储安全及核心业务的稳定运行尤为重要,可以说安全是数字政府建设的“生命线”。此次会议要求,始终绷紧数据安全这根弦,加快构建数字政府全方位安全保障体系,全面强化数字政府安全管理责任。为此,要综合运用法律、标准和技术等手段,全方位护航数据安全,按照数据安全法的要求,建立数据分级分类保护制度,对关系国家安全、国民经济命脉、重要民生的数据严格管理;研发具有自主知识产权的核心技术,建立重要政务数据防护安全系统;对新技术新应用强化安全评估和全流程监管。

  数字政府建设是整个经济社会数字化改革的关键,也是数字中国建设的重要组成部分。相信随着数字政府建设水平的提升,社会治理将进一步精细化智能化,智慧便捷的数字生活将给百姓带来更多获得感,经济发展也将步入高质高效的新阶段。(记者 苏德悦)

 

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